2025两会代表朱建弟建议：完善金融监管深化金融改革与开放应对三重压力

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我国金融行业经过长时间的演变，现在正面临一系列问题的集中爆发。现有的监管模式难以适应综合经营的现状，对外交流中也遇到了困难，同时，制定一部金融基础法律变得尤为迫切。

金融监管困境凸显

在当前多元化经营的大背景下，传统的行业监管模式显得有些力不从心。中央和地方的监管职责不够明确，比如金融创新业务在不同地区的监管界限模糊。同时，跨市场和跨行业的风险防控体系不够健全，例如某些金融衍生品在多个市场进行交易，风险控制变得相当困难。202X年，某大型金融集团旗下的业务涉及银行、证券、保险等多个领域。然而，由于缺少联合防御和协调控制机制，风险迅速扩散开来。

当前金融领域发展迅速，新业务形态层出不穷。这种快速发展使得传统监管方式难以全面覆盖，监管上的空白和盲点逐渐显现。以某些地方的小额贷款公司为例，它们存在违规行为，由于监管责任不明确，这些问题未能得到及时处理，对金融秩序构成了潜在威胁。

金融开放挑战重重

金融开放已成为不可逆转的趋势，然而我国在此过程中遭遇了不少难题。金融基础设施的互联互通遭遇了制度性的障碍，比如境内外金融市场在清算和结算系统对接上遇到重重困难。在与欧美金融体系对接时，由于制度上的差异，资金流通的效率受到了影响。在跨境金融交易中，资金流动的不畅成为了阻碍。

外资涌入我国金融领域，虽注入了生机，却也考验着我国金融体系的稳固性。一些外资机构在市场波动中频繁进行大规模套利操作，这或许会触发系统性风险。在 202X 年金融市场动荡期间，外资的撤离对部分金融机构产生了冲击。

制定金融基本法的必要性

金融业面临的问题是长期矛盾和结构性的问题交织显现。仅凭现行的监管措施，难以从根本上予以解决。金融基本法能够弥补监管的不足，对各种金融行为进行更严格的规范，依照法律要求，将所有金融行为纳入监管范围。例如，可以对新兴的金融科技业务制定详细的规范。

制定金融基础法规有助于维护不出现系统性风险的底线。我们需从全局角度出发，对金融监管进行统筹规划，明确各方的职责与义务，使监管更加权威和全面。以往在处理金融风险事件时，由于缺乏统一的法律标准，导致应对不够迅速和有效。

明确监管职责分工

金融基本法需明确界定央行、金管局、证监会等监管机构的职责与权限。要消除监管的盲区和重复，比如在监管金融控股公司时，要清楚划分各部门在各自业务领域的监管主导权。过去，由于监管职责交叉和缺失，导致监管漏洞，容易产生监管漏洞被利用的情况。

设立基本监管体系的重要性不言而喻。要明确监管的底线责任归属，确保金融领域不出现监管盲区。就好比在处理某些新型金融模式的争议时，会有特定机构迅速介入进行监管。

提升监管技术手段

金融监管需跟上时代步伐，赋予监管机构使用大数据、人工智能等先进技术的能力。监管机构能够借助大数据分析识别资金的不寻常流动。借助大数据，非法集资行为及其资金流向和幕后组织者可以迅速被定位。

金融机构和企业需协作开放数据端口，以便监管机构能够迅速收集并分析信息。借助数据监控，能够迅速发出对非法金融行为的警报。例如，某个非法外汇交易市场就因数据监控的及时性而被迅速查获。

地方债务管理与开放举措

明确地方债务管理规范，合理确定债务规模上限，规范债务融资途径，严令禁止形成隐性债务。建立财务指标评估机制 https://www.hajdjs.cn，强化债务管理全流程监督。部分地区因债务管理不当引发财政风险，实施科学管理有助于预防此类问题的发生。

上海和香港被赋予金融特别开放城市的称号，进行创新试点。打造国际金融资产交易市场，促进全球资源的高效配置，增强我国金融的国际地位。在市场构建过程中，必须保证账户管理、支付结算及风险控制机制的健全。

我国金融改革面临重重挑战与难得机遇，对此，金融基本法在解决现有问题上的作用究竟有多大？大家可在评论区各抒己见，同时不妨点赞和转发此文。

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